Después de la aprobación de la Ley de Consejos Públicos, los jefes de las autoridades gubernamentales tienen que informar públicamente a la ciudadanía. Más de 200 consejos públicos están funcionando regularmente. Cada autoridad gubernamental tiene que presentar los borradores de la legislación que está preparando para la revisión del consejo público y debe considerar las sugerencias.
La próxima etapa de la modernización de nuestro país es la redistribución de poderes. Como resultado, se han transferido 35 funciones del Presidente, lo que refuerza el papel del Parlamento y la autonomía del Gobierno. Por ejemplo, a partir del próximo año, estamos introduciendo el cuarto nivel del presupuesto. Los presupuestos locales se adoptarán solo después de se discuten con el público. Por lo tanto, el presupuesto se planificará teniendo en cuenta las necesidades e intereses de los ciudadanos de cada región.
El éxito de las reformas depende del trabajo efectivo de las máquinas del gobierno. Se sabe comúnmente que durante la época de la economía de planificación soviética, el estado controlaba todo. Durante los años de la independencia, hemos reducido las funciones de control a la mitad. Este trabajo continúa.Actualmente, en el marco de la modernización, estamos llevando a cabo una visión global de las funciones de control y supervisión de las autoridades gubernamentales. Se planea redireccionar más del 40 por ciento de las funciones de supervisión, y la parte de las funciones estatales se transferirá a un entorno competitivo.
Hoy en día, el servicio civil ha cambiado a un modelo de carrera que maximiza el principio de meritocracia. Ahora, ingresar al servicio civil comienza con puestos de nivel inicial, y la promoción en la escala profesional es posible con las habilidades, el conocimiento y la experiencia adecuados en los niveles inferiores. posiciones de nivel. Al ingresar al servicio civil, es necesario aprobar un sistema de selección de tres etapas, que incluye pruebas de conocimiento de la legislación, evaluación de competiciones y entrevista. También, para aumentar la transparencia del aparato estatal, está previsto que los mànagers extranjeros pueden ser contratados en las autoridades estatales.
Un lugar especial en la protección de Meritocràcia es el nuevo Código de Ética. Regula los estándares de conducta de los funcionarios durante las horas oficiales y fuera de horas de trabajo. Para cumplir con las normas de ética de servicio y prevención de violaciones de la legislación, un Se presentó un puesto independiente de Comisionado de Ética.
Kazajstán está progresando en el camino de la formación de un estado basado en la ley. Un aspecto clave de las reformas fue el desarrollo de la justicia moderna:
- Se implementa la transición del la de un sistema de justicia de cinco niveles a un sistema de tres niveles;
- Se garantiza la independencia del procedimiento para la selección y el nombramiento de los jueces por parte del Consejo Judicial Supremo, así como su inviolabilidad;
- Se adoptó un nuevo código de ética para jueces;
- Se garantiza la automatización total de la gestión de los registros judiciales y la distribución de los casos judiciales.
En diciembre de 2015, el Presidente firmó la Ley sobre el establecimiento del Centro Financiero Internacional "Astana". En este contexto, en 2018 funcionará un tribunal financiero independiente, basado en los principios de la legislación inglesa. Esto permitirá la protección efectiva de los inversores extranjeros. y resolver disputas de inversión.
Los resultados de las clasificaciones internacionales demuestran la eficacia de las reformas judiciales en curso. Kazajstán ascendió 27 posiciones en el indicador "Garantizar el cumplimiento de los contratos" de la calificación "DoingBusiness-2016" del Banco Mundial.
Las reformas también afectaron al sistema de aplicación de la ley y la fiscalía. Nos libramos de los métodos represivos punitivos y el sesgo acusatorio en los procesos penales. El cambio fundamental en el ámbito de la supervisión del fiscal es la exclusión de los restos del pasado soviético, el la llamada "supervisión general" de las funciones de la fiscalía. La nueva imagen de la fiscalía está en línea con las mejores prácticas de la OCDE y prioriza la protección y la restauración de los derechos humanos y las libertades, así como la legalidad del proceso penal. Las funciones de la policía están descentralizadas, creando un servicio de policía local, que rinde cuentas a las autoridades ejecutivas locales. Se han creado mapas en línea, con la ayuda de los cuales es posible ver todas las estadísticas sobre delitos. en cada región, así como todas las apelaciones dirigidas a las autoridades estatales. En el mismo lugar, todos pueden dejar un comentario o pregunta. El sistema de reclutamiento para las agencias de aplicación de la ley La eficacia de las reformas en la aplicación de la ley se ve confirmada por un aumento de tres veces mayor. Los candidatos a los organismos encargados de hacer cumplir la ley, al igual que todos los empleados estatales, son evaluados por su conocimiento de la legislación y se someten a una evaluación de las competencias personales. en los indicadores de nuestro país en los indicadores "Delincuencia organizada" y "Confiabilidad de los organismos encargados de hacer cumplir la ley" del Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial.
Kazajstán ha seguido consecuentemente una política de liberalización y humanización de las sanciones penales. Hoy en día, el énfasis en el sistema penal se desplaza a la libertad condicional y la resocialización. Como resultado, la proporción de condenas no privativas de la libertad ascendió al 73% (22 627). El número de instituciones del sistema penitenciario está disminuyendo. Esto en total permitió reducir la población carcelaria en tres ocasiones. Si en 1996 Kazajistán ocupaba el tercer lugar en el mundo en términos de población carcelaria (94 mil prisioneros), concediendo solo a Rusia y los Estados Unidos, hoy Kazajstán ya está en el 68º (35 mil prisioneros).
Tras la implementación de una nueva política anticorrupción basada en la Estrategia "Kazajistán-2050", el Plan Nacional "100 pasos concretos" y la Estrategia Anticorrupción, nuestro país ha tomado medidas importantes para reducir el nivel de corrupción.
Este trabajo se basa en una combinación racional de educación anticorrupción y medidas de prevención, y las sanciones penales son el último recurso.
Las medidas de prevención como la creación de una cultura anticorrupción, el análisis de los riesgos de corrupción, el monitoreo anticorrupción y las normas se han establecido en la legislación.
Estas medidas completas y complejas dieron como resultado:
- Reducción de barreras administrativas y riesgos de corrupción;
- Debido a la automatización, se excluye el factor humano, se mejora la calidad de los servicios públicos, se introducen normas y regulaciones para su provisión;
- Mayor conciencia legal y cultura anticorrupción de la población.
Se presta gran atención a la educación anticorrupción y a la concientización. Se crearon clubes voluntarios de "generación honesta" ("Adal urpak") casi en todas las escuelas (más del 70%). Con el apoyo de la OSCE, se ha desarrollado el libro de texto "Fundamentos de la cultura anticorrupción", que ahora se utiliza en todas las universidades del país para enseñar un tema correspondiente. Los grupos móviles anticorrupción en autobuses de marca especial comenzaron su trabajo. Todos son unidos por un único objetivo: llegar a todos los ciudadanos, desarrollar una inmunidad estable y un rechazo general a la corrupción.
Como resultado, hay un aumento en la actividad de la población en la lucha contra la corrupción. Con el fin de alentar a los informadores, los incentivos materiales se utilizan ampliamente: 167 personas recibieron premios por un total de más de 60 000 euros en 2016, lo que equivale a 14 veces. más que en 2015.
El estado no tiene la intención de aflojar institutos de enjuiciamiento criminal de delitos de corrupción. Los funcionarios condenados por corrupción, independientemente de sus cargos y rangos, son procesados con toda la severidad de la ley. Según datos oficiales, más de 10 mil personas (10,391) han sido condenados por crímenes de corrupción desde 2001.
Entre ellos, hay dos ministros, nueve presidentes de agencias y sus adjuntos, quince alcaldes de regiones y ciudades, ocho directores de empresas nacionales y ocho generales de las agencias nacionales de seguridad, defensa y aplicación de la ley.
Al cambiar el énfasis de las medidas punitivas a preventivas, se recibió una evaluación positiva de las agencias de calificación internacionales. Según los resultados del estudio del Barómetro Global de la Corrupción de Transparency International, durante los últimos tres años, la proporción de ciudadanos en Kazajstán observa el progreso en la lucha contra la corrupción se ha duplicado. El número de personas que dan sobornos disminuyó en un tercio.
En general, todo el trabajo anticorrupción se basa en una estrecha cooperación con la OCDE en el marco del Plan de Acción de Estambul. Sostuvo las bases para la adopción de la Estrategia Anticorrupción, la introducción del monitoreo externo y la evaluación de su implementación, la adopción de más más de 60 leyes destinadas a minimizar la corrupción.
Actualmente la introducción de la responsabilidad penal de las personas jurídicas, la penalización de las promesas y la oferta de sobornos, así como una serie de otras recomendaciones conceptualmente respaldadas por el Grupo de Trabajo Intergubernamental de la Oficina del Fiscal General para el Mejoramiento del Derecho Penal, está desarrollando mecanismos para su implementación.
Las recomendaciones de la OCDE dirigen a la Agencia para que mejore aún más la legislación nacional anticorrupción. En el marco del Programa de País de la OCDE desde 2015, se llevaron a cabo 20 actividades, 13 de ellas con resúmenes exhaustivos.
Se está llevando a cabo un trabajo activo sobre la implementación de las recomendaciones de Integrity Scan. Hoy, Kazajstán ha participado en 32 órganos de trabajo de la OCDE en diferentes aspectos.
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