Uno de los ámbitos más importantes de la reforma ha sido la mejora de las relaciones vinculadas a la gestión de la tierra.
De acuerdo con el nuevo procedimiento, se garantiza la apertura y la transparencia en la asignación de tierras agrícolas mediante la introducción de un sistema de subastas electrónicas. Esto permite a los agricultores ejercer su derecho al uso de la tierra de manera legal y garantizada. Lo más importante es que se han establecido restricciones a la terminación injustificada de los derechos de arrendamiento de tierras. Actualmente, las relaciones de arrendamiento de tierras solo pueden resolverse por acuerdo entre las partes o mediante decisión judicial, lo que refuerza la confianza de los agricultores en el futuro.
Se han implementado reformas fundamentales destinadas a reducir drásticamente la injerencia administrativa en las actividades agrícolas, garantizar los derechos e intereses legítimos de los productores e introducir un nuevo sistema de gestión en el sector.
En primer lugar, se ha establecido un mecanismo transparente para la asignación de tierras agrícolas, que brinda a los agricultores la posibilidad de adquirir derechos sobre la tierra mediante subastas electrónicas y garantiza la protección de los derechos de arrendamiento.
Por ejemplo, el Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán de 8 de junio de 2021, «Sobre las medidas para garantizar la igualdad y la transparencia en las relaciones de tierras, la protección fiable de los derechos sobre la tierra y su transformación en un activo de mercado», creó la posibilidad para que cualquier persona pudiera adquirir libremente tierras agrícolas mantenidas en reserva a través de subastas electrónicas abiertas.
Asimismo, de conformidad con el Decreto Presidencial de 24 de agosto de 2022, se estableció que, a partir del 1 de septiembre de 2022, los documentos que constituyen la base para la adquisición de derechos sobre parcelas de tierra no podrán ser revocados ni anulados. Esto incluye la prohibición de anular documentos emitidos por el Consejo de Ministros o por los órganos de gobierno local, tanto por estos mismos organismos como por órganos superiores o funcionarios, incluso a través de protestas formuladas por la fiscalía.
Según dicho Decreto, los contratos de arrendamiento de tierras agrícolas solo pueden rescindirse por acuerdo mutuo de las partes, formalizado mediante consentimiento notarial, o por decisión judicial.
Las garantías de los derechos de arrendamiento de los agricultores también han sido reforzadas a nivel legislativo. El artículo 36 del Código de Tierras establece que la terminación del derecho de arrendamiento solo podrá producirse a solicitud del usuario de la tierra o por decisión judicial.
En segundo lugar, se ha introducido un mecanismo que permite a los agricultores decidir de manera independiente qué cultivos plantar en las tierras que tienen arrendadas.
De acuerdo con el Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán adoptado el 12 de agosto de 2025, a partir de la cosecha de 2026 las explotaciones agrícolas, los clústeres y otras organizaciones agrícolas determinarán de forma independiente los tipos de cultivos que sembrarán en sus parcelas mediante el «Agroportal» (plataforma única de integración para la «Agricultura Digital»). Al mismo tiempo, se ha eliminado la práctica por la cual los organismos estatales determinaban directamente los cultivos que debían sembrarse, estableciéndose una gestión transparente de los datos a través de una plataforma digital.
La asignación de cultivos mediante plataformas digitales reduce el factor humano y hace más transparente el proceso de toma de decisiones, creando condiciones favorables para una producción orientada a la demanda del mercado.
Con base en el Reglamento «Sobre el procedimiento para la distribución racional de cultivos agrícolas», las explotaciones agrícolas decidirán de manera independiente la ubicación de los cultivos, mientras que las propuestas de distribución se ejecutarán automáticamente, sin intervención humana, a través del sistema «CropAgro».
En tercer lugar, se ha implantado un nuevo sistema destinado a garantizar la libertad de actividad de los agricultores y se ha reducido el sistema de pedidos estatales.
En otras palabras, los principios de libre mercado en la producción de algodón y cereales se han ampliado gradualmente, otorgando a los agricultores la posibilidad de elegir libremente a sus compradores.
Los organismos estatales, incluidos los gobiernos locales (khokimiyats) de todos los niveles y los organismos encargados de hacer cumplir la ley, tienen estrictamente prohibido intervenir en la realización de las labores agrotécnicas relacionadas con el cultivo de cereales, en el suministro de recursos materiales y técnicos, en los procesos de comercialización del trigo, incluida la celebración de contratos, en la vinculación obligatoria de las explotaciones agrícolas con determinadas empresas de almacenamiento o transformación de cereales, así como en el transporte interno de productos entre las regiones del país.
De conformidad con el artículo 22 de la Ley «Sobre las Explotaciones Agrícolas», los agricultores tienen actualmente la posibilidad de celebrar contratos a través de bolsas de productos, vender libremente sus cosechas y gestionar de manera independiente sus ingresos.
Asimismo, el artículo 41 del Código de Responsabilidad Administrativa establece multas equivalentes a entre veinte y cuarenta veces la unidad básica de cálculo para aquellos funcionarios locales que interfieran en las actividades de los agricultores o los amenacen o insulten.
Con el fin de apoyar financieramente a las explotaciones agrícolas y crear condiciones favorables para su desarrollo, el Consejo de Ministros aprobó la Resolución n.º 771, de 6 de diciembre de 2025, que prevé la concesión de una subvención de un millón de sumes por cada tonelada de algodón en bruto vendida a través de bolsas de comercio a partir de la cosecha de 2025.
Actualmente, los agricultores tienen la posibilidad de celebrar contratos con cualquiera de los entre 15 y 20 clústeres operativos existentes en cada región. Solo en la región de Kashkadarya funcionan 15 clústeres algodonero-textiles. Las explotaciones agrícolas cooperan con los clústeres de su elección de manera voluntaria y formalizan sus relaciones mediante contratos negociados en los mercados bursátiles (futuros, forwards y operaciones al contado).
En cuarto lugar, los agricultores disponen ahora de mayores oportunidades para reducir sus costes de producción y aumentar sus ingresos mediante la obtención de rendimientos elevados.
Mediante la aplicación de nuevas tecnologías agronómicas, el próximo año se promoverá ampliamente el cultivo de algodón bajo el denominado «Esquema 76», y este sistema se aplicará en la totalidad de las 891.000 hectáreas destinadas a dicho cultivo. Asimismo, se duplicará la superficie sembrada con variedades extranjeras resistentes al gusano de la cápsula, a los herbicidas, a la salinidad y a la sequía, alcanzando las 500.000 hectáreas.
Un total de 300.000 hectáreas serán sembradas siguiendo la denominada «experiencia de Xinjiang». Para la introducción de tecnologías de riego por goteo en estas superficies se destinarán 2,6 billones de sumes en créditos preferenciales. Los agricultores que cultiven algodón con recursos propios recibirán subvenciones por valor de 250.000 millones de sumes, equivalentes a hasta el 10 % del valor de la cosecha.
Al mismo tiempo, los agricultores que financien con recursos propios la mitad del límite crediticio previsto para el cultivo de algodón también recibirán una subvención equivalente a hasta el 5 % del valor de la cosecha.
De conformidad con el Decreto Presidencial n.º PF-183, de 13 de octubre de 2025, y la Resolución n.º PP-302, de 14 de octubre de 2025, el control del uso del agua se realizará íntegramente en formato electrónico mediante un nuevo sistema. El volumen de agua consumida se calculará con precisión a través de la plataforma informática «Water Accounting» y la información será comunicada electrónicamente a los usuarios.
Las tecnologías de ahorro de agua se han implantado ya en el 66 % de las tierras agrícolas irrigadas del país, lo que equivale a una superficie total de 2,8 millones de hectáreas. La nivelación láser de los terrenos ha permitido una distribución uniforme del agua y ha contribuido a aumentar los rendimientos agrícolas entre un 15 % y un 20 % durante el período vegetativo. Los agricultores consideran esta tecnología como una de las innovaciones más eficaces.
El uso racional de los recursos hídricos se ha convertido en una de las principales prioridades de la agricultura moderna. En particular, el Estado subvenciona entre el 30 % y el 40 % del coste de los equipos de ahorro de agua y cubre el 100 % de los costes de electricidad asociados a su funcionamiento, lo que incrementa aún más el interés de los agricultores por estas tecnologías.
En quinto lugar, los agricultores han obtenido la posibilidad de asociarse para desarrollar conjuntamente sus actividades. La nueva Ley «Sobre las Cooperativas Agrícolas» ha creado las condiciones necesarias para que los agricultores constituyan cooperativas y trabajen de manera conjunta. Actualmente, más de mil cooperativas agrícolas operan en diversas áreas del sector agropecuario en Uzbekistán. Las cooperativas se están convirtiendo no solo en una herramienta económica, sino también en un mecanismo de protección jurídica.
De acuerdo con el nuevo procedimiento, se han creado 92 cooperativas agrícolas especializadas en el cultivo de algodón.
Solo en 2025, 72 cooperativas constituidas por agricultores celebraron contratos con 765 explotaciones agrícolas a través de operaciones bursátiles, suministrando directamente 96.000 toneladas de algodón en bruto.
Con el fin de apoyar y proteger jurídicamente las actividades de los agricultores y de las cooperativas que estos establecen, el Decreto Presidencial n.º PF-22, de 14 de febrero de 2025, otorgó al Consejo de Agricultores de Uzbekistán el derecho a presentar demandas judiciales en defensa de los intereses de agricultores, explotaciones campesinas y cooperativas agrícolas sin necesidad de abonar tasas judiciales. Asimismo, se le facultó para participar en cualquier fase de los procedimientos judiciales y presentar recursos y solicitudes en instancias de apelación, casación y revisión.
Esta práctica de protección jurídica estatal de los agricultores constituye una experiencia singular que no existe en ningún otro país del mundo.
Gracias a la exención del pago de tasas judiciales para los Consejos de Agricultores, los productores agrícolas ahorraron un total de 8.400 millones de sumes.
En sexto lugar, el nuevo sistema permite la participación activa de los agricultores en los debates políticos sobre las reformas agrícolas e incorpora mecanismos para tener en cuenta sus opiniones y recomendaciones.
La creciente participación de los agricultores en los procesos de toma de decisiones constituye una de las innovaciones más relevantes del sector.
Los agricultores presentan propuestas e iniciativas a través de diálogos abiertos, consultas públicas y plataformas digitales. Ello contribuye a que la legislación y las decisiones sectoriales respondan mejor a las necesidades reales del sector.
Este año, en cooperación con el Consejo de Agricultores de Uzbekistán, la dirección del Ministerio de Agricultura y los diputados de la Cámara Legislativa del Oliy Majlis, agricultores de las regiones de Kashkadarya, Surjandaria, Jizzaj y Bujará participaron activamente en debates sobre las reformas agrícolas.
Durante estas consultas se recibieron 156 propuestas de agricultores, sobre cuya base se están elaborando proyectos normativos destinados a resolver las cuestiones planteadas.
Asimismo, 167 agricultores pertenecientes al Movimiento de Empresarios y Hombres de Negocios fueron elegidos diputados por el pueblo en representación del Partido Liberal Democrático de Uzbekistán y participan activamente en el perfeccionamiento de la legislación.
Los proyectos de actos normativos relacionados con los intereses de agricultores y empresarios son sometidos a consulta pública por los organismos responsables a través del portal regulation.gov.uz.
El Consejo de Agricultores de Uzbekistán realizó evaluaciones jurídicas de 64 proyectos normativos en 2024, de 140 en 2025 y de 53 durante el período transcurrido de 2026, a través del portal loyiha.adliya.uz, velando por la protección de los derechos e intereses legítimos de los agricultores.
Además, se ha puesto en marcha un sistema permanente de diálogo abierto con los agricultores a través del grupo y canal de Telegram «Fermer minbari» («Tribuna del Agricultor»). Solo en 2025, a través de esta plataforma se recibieron y resolvieron favorablemente más de 200 consultas, propuestas y recomendaciones.
Otra novedad importante es el desarrollo por parte del Consejo de Agricultores de Uzbekistán del bot de Telegram «Fermer AI», basado en inteligencia artificial, que proporciona asesoramiento rápido y personalizado a los agricultores con el objetivo de apoyar sus actividades y crear condiciones favorables para su desarrollo.
Esta iniciativa eleva el uso de las tecnologías digitales en el sector a un nuevo nivel. En particular, la inteligencia artificial amplía sus capacidades en ámbitos como el asesoramiento inmediato a los agricultores, la identificación de enfermedades, la evaluación del estado de los cultivos y la adopción de decisiones agronómicas.
Todo ello contribuye a configurar la imagen del agricultor moderno.
Las reformas que se están implementando en la agricultura están llevando al sector a una nueva etapa de desarrollo.
El agricultor de hoy es un empresario moderno que gestiona eficazmente la tierra, comprende las dinámicas del mercado, utiliza tecnologías avanzadas y es capaz de defender sus propios intereses.
El objetivo fundamental del nuevo sistema sigue siendo garantizar los ingresos de los agricultores, la seguridad alimentaria y la estabilidad económica del país.
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