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Estado de Derecho de los intereses humanos en los procesos democráticos del nuevo Uzbekistán
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Estado de Derecho de los intereses humanos en los procesos democráticos del nuevo Uzbekistán

· Analizando la situación de los derechos humanos en Uzbekistán en los últimos años, podemos decir con seguridad que una de las tareas prioritarias del presidente Shavkat Mirziyoyev en su concepto pionero de reforma completa del país es garantizar una protección adecuada de los derechos humanos según el principio de "los intereses de las personas están por encima de todo"

sábado 12 de junio de 2021, 08:28h
Los expertos constatan, que en un corto periodo de tiempo, el país ha realizado un verdadero progreso en la garantía de los derechos humanos sociales y económicos, civiles y políticos. Me gustaría destacar algunos ejemplos. En primer lugar, se ha llevado a cabo una labor sin precedentes para erradicar el trabajo forzoso y el infantil en las campañas de recolección del algodón. No es ningún secreto que durante muchos años esta cuestión fue un "estigma" para la imagen internacional de Uzbekistán. La eliminación de los problemas en este ámbito se llevó a cabo en estrecha colaboración con las organizaciones internacionales (incluida la OIT) y los activistas cívicos, y se realizaron profundos cambios estructurales en la agricultura. Esto se debió, sin duda, a la gran voluntad política de los dirigentes del país. En su informe de 2020, la Organización Internacional del Trabajo informó de que se eliminó el uso del trabajo infantil y forzado en la industria algodonera de Uzbekistán. Según la organización, el país realizó importantes avances en el respeto de los derechos laborales básicos en los campos de algodón. Por primera vez en diez años de seguimiento en las zonas algodoneras de Uzbekistán, el Foro Uzbeko de Derechos Humanos no registró ni un solo caso de trabajo forzoso.
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En segundo lugar, uno de los resultados más importantes de las reformas realizadas en materia de derechos humanos fue la transformación del conocido sistema de "propiska" (el empadronamiento). La sociedad la ha considerado durante muchos años como un obstáculo a la libertad de circulación de los ciudadanos. El Presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, tomó medidas para cambiarlo fundamentalmente.

El Gobierno también ha tomado medidas decisivas para reducir el número de apátridas. Así, en 2020, 50 mil personas adquirieron la ciudadanía uzbeka, este año se prevé que más de 20 mil personas recibirán la ciudadanía uzbeka.

En tercer lugar, se realizaron grandes avances en la garantía de los derechos y libertades religiosas de los ciudadanos. Las transformaciones crearon condiciones organizativas y legales favorables para la realización del derecho constitucional a la libertad de religión. La obligación estatal de registrar las organizaciones religiosas se redujo cinco veces y se suprimió la presentación de informes trimestrales.

Se abolió la vergonzosa práctica de las "listas negras" y se eliminó del registro a más de 20.000 ciudadanos sospechosos de tener vínculos con organizaciones religiosas extremistas, y se puso fin a la práctica de mantener dichas "listas". En 2017, por primera vez en la historia de Uzbekistán independiente, nuestro país recibió la visita de Ahmed Shaheed, Relator Especial del Consejo de Derechos Humanos de la ONU sobre la libertad de religión o de creencias. Basándose en sus recomendaciones, el Parlamento aprobó la Hoja de Ruta para la Libertad de Religión o Creencias. Por iniciativa del Presidente Shavkat Mirziyoyev, se adoptó en las Naciones Unidas una resolución especial titulada "Ilustración y tolerancia religiosa". Otro ejemplo de reconocimiento de los avances en este ámbito es la eliminación completa de Uzbekistán de la Lista de Vigilancia Especial de Libertad Religiosa de Estados Unidos.

En cuarto lugar, la libertad de expresión y de los medios de comunicación se ha convertido en la seña de identidad del nuevo Uzbekistán. En el país se desbloquearon sitios web de recursos informativos extranjeros que antes eran bloqueados; el país abrió la acreditación para periodistas extranjeros (Voice of America, BBC, The Economist, etc.); los periodistas ciudadanos -los "bloggers"- se convirtieron en una nueva realidad del país. Los periodistas empezaron a plantear abiertamente temas antes inéditos, y sus críticas y análisis aparecieron con más frecuencia en la prensa. El presidente ha expresado en varias ocasiones su apoyo a los medios de comunicación y les ha pedido que cubran los temas más urgentes. Como resultado de las reformas en curso, el país mejoró su clasificación en 13 puestos entre 2017 y 2020, según la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de Reporteros sin Fronteras.

Como señalan muchos expertos, en poco tiempo "la situación de la libertad de prensa ha mejorado, el entorno de los medios de comunicación ha entrado en una etapa de cambio".

En quinto lugar, en Uzbekistán se ha hecho un enorme trabajo para garantizar los derechos de los ciudadanos a un juicio justo y público. El número de absoluciones en los tribunales para el periodo 2017-2020 fue de 2.770. Solo en 2018, 1.881 casos penales se cerraron por falta de pruebas. Se excluyeron los cargos contra 5.462 personas por delitos no justificados durante la investigación, y 3.290 personas fueron puestas en libertad en la sala de vistas. En 2019, 859 personas fueron absueltas y 3.080 fueron puestas en libertad en los juzgados. A modo de comparación ilustrativa, en 2016 el número de absoluciones en todo el sistema judicial fue de sólo 28.

En sexto lugar, uno de los principales logros para garantizar los derechos humanos en el país ha sido el trabajo sistemático para erradicar las torturas y los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Se ha establecido una responsabilidad estricta por el uso de pruebas obtenidas mediante métodos ilícitos.

El artículo 235 del Código Penal (torturas) se ha adaptado al artículo 1 de la Convención de la ONU contra la Tortura. Desde marzo de 2019, el Comisario de Derechos Humanos (Defensor del Pueblo) del Oliy Majlis actúa como "mecanismo nacional de prevención". Este mecanismo prevé la organización de la supervisión de las instituciones penitenciarias, los centros de detención y los centros de acogida especiales para examinar si se respetan en ellos los derechos humanos y las libertades garantizados por la ley.

En séptimo lugar, las reformas en materia de igualdad de género y derechos de la mujer fueron otro ámbito importante de atención. El Gobierno de Uzbekistán ha elaborado una Estrategia para lograr la igualdad de género hasta 2030, y se está introduciendo un procedimiento especial por el que todos los nuevos proyectos de ley se analizan desde una perspectiva de igualdad de género.

La creación de la Comisión Parlamentaria de Igualdad de Género en Uzbekistán en 2019 ha contribuido a reforzar la posición de las mujeres en la sociedad y su estatus. En el ámbito de la legislación y las políticas públicas, Uzbekistán ha establecido mecanismos para garantizar y proteger los derechos de las mujeres.

Como señaló el Presidente de Uzbekistán, "las mujeres desempeñan un importante papel en la identificación y solución de los problemas sociales, asimismo en el fortalecimiento de la eficacia de la gobernanza. Así, en las elecciones parlamentarias de 2019 se aplicó la cuota de género: las mujeres representaron el 32% del total de los diputados elegidos y el 25% en el Senado. Esto está en consonancia con las recomendaciones establecidas por la ONU. En cuanto al número de diputadas, en los últimos cinco años el Parlamento uzbeko ascendió al 37º puesto entre los 190 parlamentos nacionales del mundo (ocupaba el 128º puesto). También se han aprobado leyes para proteger a las mujeres del acoso y la violencia y para proteger la salud reproductiva.

Me gustaría señalar que las reformas en materia de derechos humanos en Uzbekistán se llevan a cabo a nivel sistémico y global. Así, el 22 de junio de 2020 se aprobó la Estrategia Nacional de Derechos Humanos, que se convirtió en el primer documento estratégico de la historia de Uzbekistán sobre la garantía de los derechos humanos personales, políticos, económicos, sociales y culturales.

Sin duda, los resultados obtenidos están recibiendo un merecido reconocimiento internacional. El 13 de octubre de 2020, por primera vez en la historia, Uzbekistán fue elegido miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU por un período de tres años (2021-2023). Uzbekistán recibió el mayor número de votos en esta elección: 169 de los 193 Estados miembros de la ONU votaron por Uzbekistán.

En resumen, los hechos mencionados dan testimonio de los importantes hitos de las reformas de Uzbekistán en materia de derechos humanos y del reconocimiento por parte de la comunidad internacional de las políticas aplicadas en este ámbito. Y lo que es más importante, Uzbekistán no tiene intención de detenerse en los avances logrados y continuará en su camino para abordar los retos urgentes en el ámbito de la protección de los derechos humanos. Resulta especialmente gratificante que el presidente Shavkat Mirziyoyev adopte una postura activa en esta cuestión y demuestre una gran voluntad política para seguir mejorando el sistema de protección de los derechos humanos en el país.

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