Gracias a la firme voluntad política y a las iniciativas del presidente de la República de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, las cuestiones relacionadas con la igualdad de género, la protección de los intereses de las mujeres y el fortalecimiento de las familias han sido definidas como prioridades de la política estatal. Los programas y estrategias adoptados en este ámbito son reconocidos no solo a nivel nacional, sino también internacional.
La participación de las mujeres en la vida sociopolítica, económica y espiritual de nuestro país aumenta día a día. Actualmente, participan activamente en los órganos de la administración pública, el parlamento, los consejos locales, el emprendimiento y los ámbitos científicos. Se están aplicando medidas sistemáticas para crear nuevos empleos para las mujeres, desarrollar sus conocimientos y potencial, e incorporarlas ampliamente a las actividades empresariales.
En un corto período se creó una base legislativa nacional acorde con los estándares internacionales en esta materia. En particular, durante los últimos ocho años se han adoptado más de 100 actos normativos y legales. Entre ellos destacan documentos regulatorios tan importantes como la Ley «Sobre las Garantías de Igualdad de Derechos y Oportunidades para Mujeres y Hombres» y la Ley «Sobre la Protección de las Mujeres contra el Acoso y la Violencia».
Actualmente, Uzbekistán continúa fortaleciendo de manera constante su cooperación con organizaciones internacionales como la ONU, la OSCE y la UNESCO para la implementación de su política de género. Esta cooperación está generando nuevas oportunidades para proteger los intereses de las mujeres y permitirles desarrollar plenamente su potencial en el país.
Con el fin de establecer adecuadamente la política de igualdad de género y garantizar su plena aplicación, se adoptó la «Estrategia para Alcanzar la Igualdad de Género hasta 2030». Los trabajos para introducirla en todos los ámbitos y sectores avanzan de manera acelerada.
La «Estrategia Uzbekistán 2030» define importantes objetivos y tareas para fortalecer el sistema de apoyo a las mujeres, garantizar sus derechos e intereses legítimos, incrementar su participación social, económica y política, y asegurar la igualdad de género.
En primer lugar, continuar la política de promoción de la igualdad de género e incrementar la presencia de mujeres en cargos directivos mediante el fortalecimiento de su actividad sociopolítica.
En segundo lugar, crear en la sociedad un entorno de intolerancia hacia el acoso y la violencia contra las mujeres, garantizando sus derechos e intereses legítimos.
En tercer lugar, establecer un mecanismo transparente para el trabajo específico con el programa «Cuaderno de las Mujeres» (Ayollar daftari) y desarrollar mecanismos de control público sobre estas actividades.
Asimismo, se están incorporando a la legislación y a la práctica conceptos como el análisis de género de los actos normativos y legales, la adopción de presupuestos nacionales con enfoque de género y las auditorías de género.
Se ha creado la Comisión para el Incremento del Papel de las Mujeres en la Sociedad, la Igualdad de Género y las Cuestiones Familiares, encargada de coordinar los esfuerzos para garantizar la igualdad de oportunidades en todos los aspectos de los derechos y libertades, proteger los intereses de las mujeres en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y desarrollar e implementar medidas para resolver los problemas existentes. Asimismo, funcionan comisiones regionales sobre estas cuestiones bajo los Consejos Locales de Diputados del Pueblo.
Con el fin de aplicar eficazmente la política estatal de protección de los derechos e intereses de las mujeres y fortalecer integralmente la institución familiar, se ha creado un sistema vertical que llega hasta el nivel más básico: el barrio o comunidad local (mahalla) y los hogares.
Para elevar a un nuevo nivel la política estatal relativa a las familias y las mujeres, encontrar soluciones sistemáticas a sus problemas y coordinar eficazmente las actividades de los organismos competentes, se creó el Comité para la Familia y las Mujeres, junto con sus divisiones en la República de Karakalpakistán, las regiones, la ciudad de Taskent y los distritos (ciudades). El Comité desarrolla eficazmente tareas como la continuidad de la política de igualdad de género, el incremento de la actividad sociopolítica de las mujeres y la implementación de reformas para su apoyo.
El Instituto de Investigación «Familia y Género», dependiente del Comité, creó la plataforma electrónica uzgender.uz para el estudio y monitoreo de las cuestiones de género en Uzbekistán. Esta plataforma contiene índices de género, un corpus electrónico, servicios interactivos, un boletín analítico de género y una biblioteca especializada. Además, se han puesto en marcha plataformas en línea como gender.stat.uz, del Comité Nacional de Estadística, y gendermadad.uz, de la ONG «Madad» dependiente del Ministerio de Justicia, para ofrecer a la población asesoramiento e información sobre temas relevantes.
Con el fin de garantizar la aplicación de las disposiciones de la Ley «Sobre las Garantías de Igualdad de Derechos y Oportunidades para Mujeres y Hombres», se han establecido consejos consultivos sobre igualdad de género en organismos estatales, estructuras de gestión económica, el sector privado e instituciones de la sociedad civil.
Actualmente, el número de estos Consejos Consultivos de Género alcanza los 4.000 en todo el país. Estos consejos constituyen una plataforma importante para garantizar la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres, mantener el equilibrio de género en los lugares de trabajo y en todos los ámbitos de la vida social, proteger los intereses de las mujeres e implementar eficazmente las decisiones relacionadas con la política de género.
También se presta especial atención al aumento de la participación femenina en la vida política. El Código Electoral establece legalmente que al menos el 40 % de las candidaturas presentadas por los partidos políticos para cargos de representación (o 2 de cada 5 candidatos) deben ser mujeres. Asimismo, se introdujo una disposición en el Código de Familia que fija la edad mínima para contraer matrimonio en 18 años tanto para hombres como para mujeres. Igualmente, se eliminó la lista de ocupaciones con condiciones laborales desfavorables en las que el trabajo femenino estaba total o parcialmente prohibido.
En el ámbito político de nuestro país, las mujeres ya no son solo participantes, sino también líderes. Actualmente representan:
35 % de los cargos directivos;
45 % del sector empresarial;
49 % de los partidos políticos;
53 % de la educación superior.
Muchas mujeres destacadas ocupan importantes cargos en el país, entre ellos la Presidencia del Senado, la Jefatura de la Administración Presidencial, la Viceprimera Ministra, defensorías del pueblo, ministerios y direcciones de agencias y comités. Esto constituye un alto reconocimiento del potencial intelectual, la madurez personal y las capacidades de liderazgo de las mujeres uzbekas contemporáneas. Mientras que la proporción de mujeres en cargos ministeriales y equivalentes era de apenas 2,9 % en 2018, para 2025 esta cifra alcanzó el 7,7 %.
Cabe destacar que la preparación de mujeres para puestos de liderazgo en distintos niveles es un proceso complejo y sistemático que requiere una formación exhaustiva. Con este propósito, 244 mujeres han sido capacitadas hasta la fecha en el marco del programa de la recién creada «Escuela de Liderazgo para Mujeres», y alrededor de 60 de ellas ya han sido nombradas para diversos cargos directivos.
En particular, 15 mujeres que obtuvieron los mejores resultados según los Indicadores Clave de Desempeño (KPI) en la «Escuela de Preparación para Cargos de Hokim (Gobernador o Alcalde)» fueron seleccionadas para participar en programas especiales de formación, lo que indica un futuro incremento del número de mujeres entre los líderes regionales, distritales y municipales.
De conformidad con el Decreto Presidencial N.º PF-95, de 19 de junio de 2025, se establecieron direcciones estratégicas destinadas a elevar el servicio público a un nivel cualitativamente nuevo. En el marco de estas reformas, el aumento del papel y la participación de las mujeres en la administración pública ha sido definido como una prioridad especial. Para el período hasta 2030 se han fijado indicadores específicos orientados a incrementar la incorporación de mujeres al servicio público. En particular, se prevé elevar al 40 % la proporción de mujeres tanto en la administración pública como en la Reserva Nacional de Personal.
Mediante una decisión gubernamental pertinente, se estableció que, como regla general, al menos el 30 % del total de candidatos recomendados para ingresar a los programas de maestría de la Academia de Política y Gobernanza Estatal bajo la Presidencia de la República de Uzbekistán deben ser mujeres. Además, se están implementando medidas integrales para perfeccionar el sistema de preparación de mujeres para altos cargos y desarrollar su potencial de liderazgo. Gracias a ello, las mujeres tendrán mayores oportunidades de participar activamente no solo en la administración pública, sino también en los procesos de toma de decisiones estratégicas.
Las reformas educativas implementadas en los últimos años también desempeñan un papel importante en el aumento de la actividad social de las mujeres. En el marco de las transformaciones destinadas a reformar profundamente todas las etapas de la educación continua, introducir tecnologías avanzadas en el proceso educativo y elevar el nivel profesional del personal docente, se presta especial atención a la educación de las mujeres. Como resultado, en los últimos años ha aumentado significativamente el interés femenino por las ciencias aplicadas y exactas.
A partir de 2020 se introdujo un sistema de admisión a las instituciones de educación superior para mujeres de familias necesitadas mediante becas financiadas por el Estado (1.000 plazas). En 2021, este número se duplicó hasta alcanzar las 2.000 plazas y, en el presente año, volvió a duplicarse hasta llegar a 4.000. Como resultado, durante los últimos cinco años, cerca de 13.000 mujeres fueron admitidas en instituciones de educación superior gracias a este programa de becas estatales.
Asimismo, el número de plazas destinadas a mujeres con cinco años de experiencia laboral, pero sin educación superior previa, se multiplicó por cinco, alcanzando las 2.500 plazas. Gracias a esta medida, más de 2.000 mujeres ingresaron a instituciones de educación superior entre 2022 y 2025.
Desde 2022, las matrículas de todas las mujeres que cursan estudios de maestría en instituciones estatales de educación superior son cubiertas por el presupuesto estatal. Entre 2022 y 2025, se destinaron para este fin 333,8 mil millones de sum<s.
Además, se estableció un sistema de préstamos educativos sin intereses, con plazos de hasta siete años, para estudiantes mujeres de universidades, escuelas técnicas y colegios. Entre 2022 y 2025 se concedieron préstamos educativos por un valor de 4,6 billones de sumes a cerca de 415.000 estudiantes.
Como resultado de estas oportunidades y beneficios, la proporción de mujeres entre los estudiantes universitarios alcanzó el 53,2 %, mientras que en los programas de maestría llegó al 65,8 %. También crece el interés de las jóvenes por las profesiones y conocimientos modernos. Por ejemplo, las mujeres representan el 51 % de los jóvenes formados en el proyecto «One Million Coders».
La ampliación de las oportunidades económicas para las mujeres, la promoción de su empleo, su participación en actividades empresariales y el desarrollo de sus negocios desempeñan un papel fundamental en el fortalecimiento de su actividad social. De acuerdo con los decretos presidenciales, se prevé garantizar el empleo de 2 millones de mujeres y capacitar a 250.000 mujeres en profesiones y emprendimiento solo durante este año.
Asimismo, en el marco del programa «HAMROH» de apoyo a las empresarias, se han fijado los siguientes objetivos:
Otorgar subvenciones de hasta 50 millones de sums a 1.000 empresarias mentoras que hayan apoyado a mujeres en la implementación de proyectos ecológicos y tecnológicos (TI) y que hayan contribuido a que al menos cinco mujeres inicien sus propios negocios.
Conceder préstamos sin garantía de hasta 100 millones de sums a mujeres con historial crediticio positivo.
Desarrollar habilidades empresariales mediante el programa «Empresario Socio» (Hamkor tadbirkor), facilitando la creación de negocios cooperativos y apoyando la comercialización de productos en plataformas electrónicas nacionales e internacionales.
Además, se trabaja de manera específica con empresarias a través de un sistema de cuatro etapas: «Primer Paso hacia el Negocio», «Inicio de un Negocio», «Expansión del Negocio» y «Elevación del Negocio», con el objetivo de crear una amplia capa de empresarias líderes en cooperación con organizaciones asociadas.
Como resultado, durante los primeros nueve meses del año se brindó apoyo para asegurar empleos bien remunerados a 2 millones 48 mil mujeres en todo el país:
527.600 mujeres fueron contratadas para cubrir vacantes en empresas y organizaciones.
296.800 mujeres recibieron formación profesional y empresarial:
160.800 en oficios;
136.000 en emprendimiento;
63.900 fueron vinculadas a actividades artesanales.
99.000 mujeres participaron en programas de formación impartidos por Centros de Emprendimiento Femenino.
Los bancos comerciales concedieron créditos por un total de 15,7 billones de sums a 203.000 mujeres para apoyar proyectos empresariales. De esta cantidad, 1,7 billones de sums fueron destinados a 105.000 mujeres dentro de los programas de desarrollo del emprendimiento familiar. Asimismo, el Banco Central aprobó la Estrategia para la Prestación de Servicios Financieros en Apoyo al Emprendimiento Femenino.
Con el objetivo de organizar de forma sistemática las actividades de empleo y fortalecimiento de la salud de las mujeres a nivel local, se pusieron en funcionamiento centros de empleo y promoción de la salud femenina en 2.876 mahallas (comunidades locales).
Para proporcionar servicios integrales de asistencia jurídica, psicológica y mediación a familias y mujeres, así como formación para parejas que contraen matrimonio, se crearon Centros para la Familia y las Mujeres en 197 distritos y ciudades.
Asimismo, se constituyó el consejo público «Ilustración de la Mujer» (Ayol ma’rifati), que reúne a mujeres del ámbito científico y creativo para fortalecer la educación familiar y promover la aplicación práctica de investigaciones relacionadas con el desarrollo de la institución familiar. Este consejo ha implementado alrededor de diez proyectos, entre ellos:
«Historia de las Mujeres Jadid»;
«La Mujer como Símbolo del Progreso»;
«Las Mujeres hacia la Actividad Ecológica»;
«La Mujer como Apoyo de la Sociedad».
También se puso en marcha el proyecto «Paternidad Responsable», orientado a promover familias prósperas y estables basadas en los valores nacionales. Como resultado de las selecciones para el concurso «Familia Ejemplar del Nuevo Uzbekistán», el número de familias reconocidas superó las 160.000. Un total de 2.000 familias recibieron la insignia de «Familia Ejemplar», cifra que representa un aumento de 9,6 veces respecto al año anterior. Actualmente, estas familias colaboran activamente en la prevención de conflictos familiares.
Con el objetivo de mejorar el entorno sociocultural y espiritual en las familias y evitar que las mujeres sean influenciadas por ideologías negativas o ajenas a los valores nacionales, se reorganizaron grupos de divulgación integrados por más de 145.000 mujeres activistas.
Para reconocer a las mujeres destacadas, se creó la insignia «Mo'tabar Ayol» (Mujer Venerable), que hasta la fecha ha sido otorgada a 2.090 mujeres. Además, 480 jóvenes talentosas han recibido el Premio Estatal Zulfiya, instituido para fomentar la actividad sociopolítica de las mujeres jóvenes, crear condiciones para el desarrollo de sus capacidades y estimular su participación en diversos ámbitos.
Con el fin de apoyar a las personas con discapacidad, los adultos mayores que viven solos y otros grupos socialmente vulnerables, así como garantizar una asistencia social justa, focalizada y transparente, se establecieron mecanismos innovadores como el «Cuaderno de Hierro» (Temir daftar), el «Cuaderno de las Mujeres» (Ayollar daftari) y el «Cuaderno de la Juventud» (Yoshlar daftari). Solo a través del sistema del «Cuaderno de las Mujeres», entre 2021 y 2025 se brindó asistencia práctica a 4,5 millones de mujeres necesitadas y de bajos ingresos.
Para ampliar las oportunidades de participación sociopolítica femenina, se prestó especial atención al fortalecimiento del sistema de educación preescolar. Mientras que en 2018 la cobertura de la educación preescolar era del 38 %, gracias a las reformas esta cifra aumentó hasta el 78 %.
En todas las entidades jurídicas, excepto las organizaciones presupuestarias, se estableció un procedimiento mediante el cual las prestaciones por embarazo y maternidad se financian con recursos del presupuesto estatal, calculadas sobre la base del gasto mínimo de consumo. Las mujeres con al menos seis meses de empleo continuo tienen derecho a recibir una prestación equivalente a cuatro veces el gasto mínimo de consumo antes del nacimiento de su hijo. Para este fin, se pagaron más de 56,6 mil millones de sums en prestaciones de maternidad a mujeres empleadas en el sector privado a través del Fondo de Seguro Social.
Asimismo, se conceden subsidios estatales para cubrir los salarios de educadores en centros de educación preescolar creados por organizaciones donde las mujeres trabajan en turnos nocturnos.
Se ha establecido un mecanismo de protección estatal para las mujeres víctimas de acoso y violencia, que incluye la emisión de órdenes de protección. Con el fin de prevenir la violencia de género, se incorporaron a la legislación artículos específicos sobre violencia doméstica, acoso y divulgación de información que atente contra el honor, la dignidad o la vida privada de las personas.
Los Centros de Rehabilitación y Adaptación de Mujeres prestan asistencia jurídica, social y psicológica a mujeres que han sufrido acoso, violencia o situaciones sociales difíciles, brindándoles apoyo especializado.
Por último, el Comité para la Familia y las Mujeres y sus divisiones territoriales:
Están exentos del pago de tasas judiciales en las demandas presentadas para proteger los derechos e intereses legítimos de las mujeres.
Tienen facultad para presentar requerimientos obligatorios a los responsables de organismos y organizaciones estatales para corregir violaciones de la legislación relacionada con los derechos de las mujeres y el fortalecimiento de las familias.
Participan en un sistema recientemente creado que permite la liberación anticipada de mujeres condenadas mediante mecanismos de garantía o fianza.
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